电子烟从原料开始管控

仔细看新政的相关条例，工信部将在烟草专卖法实施条例细则中增加一条“电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行”，这一句话意味深远。

这表明电子烟等新型烟草制品，将与传统卷烟一同列入专卖制度和管理体系。因此，要先搞清楚现有传统卷烟的专卖与管理体系，才会明白整个电子烟行业在未来将如何被管理。

当前，传统卷烟的专卖与管理体系的核心在于，通过国家烟草专卖局和中国烟草总公司“一正一经”两条线，将卷烟从原料种植、生产再到销售的全过程都囊括在国家体系管理之下。

“现行烟草专卖制度规定，烟叶的生产是由中国烟草总公司在年初制定计划，交由各地烟草公司与种植方签订协议，对于面积、数量和等级有明确要求，在烟叶成熟后由中国烟草总公司统一价格收购。”中国烟草总公司退休干部苗伟（化名）表示，他认为若电子烟归到卷烟一类由中国烟草总公司来统一管理，相关原材料的采购也必然采用同样的体系。

苗伟原先在中国烟草总公司主管原材料供应，他对国内烟草业的原材料采购过程非常清楚。“卷烟生产中类似于卷烟纸、过滤嘴、包装等都是由中国烟草总公司指定厂商作为供应商，各地的烟草公司指导对应相关的卷烟生产厂商来选择并发订单来采购的。”苗伟说道。

不难看出，卷烟生产领域的所有原材料都是由中国烟草总公司准备或者指定厂商提供的，作为卷烟生产方的香烟企业，在其中并没有任何主动权。

从这点来说，若未来电子烟归入到整个专卖体系管理，所需要的原料比如尼古丁烟液、尼古丁盐、采用加热不燃烧方法需要的特制烟叶制品和电子烟所需加热辅助装置等，都必须经由中国烟草总公司指定或授权的厂家生产，而且生产的过程也必须由中国烟草总公司全程监控并完全依据计划执行。

这就意味着，各家电子烟企业之间的原材料采购上的差距将会被拉平，而各家从原材料角度对市场营销所做的相关安排可能就会失去效果。

而且当下卷烟行业所有针对于原材料的研发，全由中国烟草总公司组织进行。这意味着未来像尼古丁烟弹成分或者加热不燃烧烟草等核心原料的技术迭代，将牢牢掌握在中国烟草总公司手中，与任何一家电子烟公司没有实际关系。

这可能会影响到上市电子烟公司，例如悦刻的未来估值。